중화인민공화국 최고인민검찰원
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1. 개요
중화인민공화국 최고인민검찰원은 중화인민공화국의 최고 검찰 기관으로, 법률 감독과 기소를 담당한다. 1949년 인민검찰총장실로 시작하여, 문화 대혁명 시기 폐지되었다가 1978년 재설립되었다. 검찰원은 부패 수사를 담당했으나, 2018년 국가감찰위원회가 설치되면서 반부패 집행 역할이 축소되었다. 최고인민검찰원은 검찰총장이 이끌며, 전국인민대표대회에 보고한다. 검찰총장은 5년 임기로, 현재 검찰총장은 잉융이다.
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- 검찰 - 기소
기소는 검사가 피고인에 대해 법원에 재판을 요구하는 행위이며, 형사소송 절차의 한 단계로 다양한 형태로 이루어진다. - 검찰 - 조선민주주의인민공화국 중앙검찰소
조선민주주의인민공화국 중앙검찰소는 법 준수 감시 및 법 위반자 처벌 기관으로, 검찰총장은 최고인민회의에서 임명되며 하급 검찰소를 지휘·감독하고, 최고검찰소로 설치 후 명칭 변경과 환원을 거쳤으나 인권 문제로 국제적 비판을 받는다. - 중국의 정부 기관 - 중국 국가항천국
중국 국가항천국은 1993년 설립되어 중국의 우주 개발을 총괄하는 정부 기관으로, 창어 계획, 톈원 1호, 선저우 계획, 톈궁 우주정거장 건설 등의 주요 사업을 통해 국제 우주 개발에서 영향력을 확대하고 있다. - 중국의 정부 기관 - 한림원
한림원은 중국 역사 속 저명한 인사들이 모여 학문 연구, 인재 양성, 과거 시험 관리, 외국어 번역 및 외교 지원 등의 역할을 수행한 황실 학술 기관이었으나, 의화단 운동으로 자료가 소실되고 신해혁명으로 폐지되었다.
중화인민공화국 최고인민검찰원 - [정부기관]에 관한 문서 | |
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기본 정보 | |
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설립일 | 1954년 9월 27일 |
기관 유형 | 중국 최고 법률 감독 기관 |
관할 구역 | 중화인민공화국 |
위치 | 베이징 |
웹사이트 | 공식 웹사이트 |
조직 | |
총장 | 잉융 |
직책 | 검찰총장 |
상임 부총장 | 퉁젠밍 |
직책 | 상임 부검찰총장 |
부총장 | 쑨첸 |
직책 | 부검찰총장 |
부총장 | 장쉐차오 |
직책 | 부검찰총장 |
부총장 | 천궈칭 |
직책 | 부검찰총장 |
기율 검사 및 감독팀 책임자 | 류웨이 |
직책 | 기율 검사 및 감독팀 책임자 |
정치부 주임 | 판이친 |
직책 | 정치부 주임 |
부총장 | 공밍 |
직책 | 부검찰총장 |
부총장 | 장즈제 |
직책 | 부검찰총장 |
상위 기관 | 전국인민대표대회 |
관련 정보 | |
국가 | 중화인민공화국 |
2. 역사
1949년 9월, 중앙인민정부 조직법 공포와 함께 최고인민검찰원의 전신인 "인민검찰총장실"이 설립되었다.[1] 최고인민검찰원은 신생 중화인민공화국에서 법률 감독을 담당하는 최초의 국가 기관이었다.[1] 1951년 규정에 의해 초기 검찰원의 책무가 공식화되었다.[1]
1954년, 제1회 전국인민대표대회에서 "중화인민공화국 최고인민검찰원"으로 명칭이 변경되었고,[2] 1954년 헌법에 의해 공식적으로 제정되었다.[2]
1966년-1976년 문화 대혁명 기간 동안 인민 검찰원은 중국 공산당의 이념에 대한 방해로 인식되어 지지를 잃었고,[3] 1975년 헌법에서 폐지되었다.[3]
1990년대 중국 경제 개혁과 사회주의 시장 경제로의 전환에 대응하여 인민법원과 검찰원을 포함한 중국 사법 시스템에 대한 주요 개혁이 이루어졌다.[8] 1995년에는 검찰관법이 도입되어 검사 및 인력 선발 시 법률 실무에서의 능력, 성과 및 경험을 중시했다.[8]
2000년 이후 "3개년 검찰 개혁 시행 의견" 채택, 검찰관 교육 프로그램 도입, 10개의 새로운 검사 사무실 설립 등 추가적인 개혁이 이루어졌다. 2020년 11월에는 지적 재산권 침해에 대한 조사 및 기소를 처리하기 위해 최고인민검찰원에 지적 재산권 기소 사무소가 설립되었다.[9]
1979년부터 최고인민검찰원은 경제 범죄를 수사하는 전문 부서를 설립하여 부패 수사 및 기소에 관여하기 시작했다.[13] 2018년, 제13기 전국인민대표대회에서 국가감찰위원회가 설치되면서 최고인민검찰원의 반부패 집행 역할은 축소되었다.[10][12]
2. 1. 기원
1949년 9월, 중앙인민정부 조직법 공포와 함께 최고인민검찰원의 전신인 "인민검찰총장실"이 설립되었다.[1] 최고인민검찰원은 신생 중화인민공화국에서 법률 감독을 담당하는 최초의 국가 기관이었다.[1]1951년 규정에 의해 초기 검찰원의 책무가 공식화되었다.[1] 학자 깅스버그와 스타잉크에 따르면, 이 기관의 권한은 다음과 같다.
- 모든 개인, 공공 기관 및 국가 기관의 법률 준수 감독
- 법을 위반하거나 국가의 이익을 해치는 개인에 대한 조사
- 하위 사법 기관의 판결을 거부할 수 있는 권한
- 전국 감옥 시스템의 법률 준수 감독
- 하위 검찰청에서 청원에 의해 기각된 사건을 검토하고 재개할 수 있는 권한
- 민사 및 행정 소송에서 당의 이익을 위한 법적 대리인 역할[1]
이러한 기능 외에도 검찰원은 조사할 가치가 있다고 판단되는 모든 사람을 기소할 수 있었고, 기소 절차를 지원하기 위해 다른 국가 기관에 정보를 요청할 수 있었다.[1] 또한 검찰원은 각 지방 정부 지역에 사무소를 설립하여 해당 지역의 사법 시스템을 감독하고 이끌 수 있었다.[1] 그러나 검찰원은 설립 이후 상당 기간 활동이 미미했다.[1] 이는 1953년 기관 내 조사 부서가 창설되면서 변화했다.[1]
2. 2. 초기 발전
1954년, 최고인민검찰원은 제1회 전국인민대표대회에서 "중화인민공화국 최고인민검찰원"으로 명칭이 변경되었다.[2] 이후 국회에서 채택된 1954년 헌법에 의해 공식적으로 제정되었으며,[2] 법적 감독 역할을 유지했다. 검찰원의 관할권은 중앙인민정부를 제외한 모든 정부 기관, 공무원, 중화인민공화국 시민에게 적용되었으며, 중앙인민정부는 검찰원의 운영을 감독했다.[1]2. 3. 문화 대혁명 시기
1966년-1976년 문화 대혁명 기간 동안 인민 검찰원은 중국 공산당의 이념에 대한 방해로 인식되어 지지를 잃었다.[3] 이러한 정서를 반영하여 최고인민검찰원은 다른 모든 검찰원과 함께 1975년 헌법에서 폐지되었다.[3] 해체 이후 검찰원의 국가 및 개인에 대한 법적 감독 권한은 중국 공안부로 이관되었다.[4][5][6]2. 4. 재건 및 발전
1990년대 중국 경제 개혁과 사회주의 시장 경제로의 전환에 대응하여 인민법원과 검찰원을 포함한 중국 사법 시스템에 대한 주요 개혁이 이루어졌다.[8] 이는 1992년 덩샤오핑의 남순강화에 의해 촉발되었다.[8] 1995년에는 검찰관 및 기타 검찰원 인력 선발 기준을 강화하여 "사법 인력의 전문성"을 높이기 위해 검찰관법이 도입되었다.[8] 검사 및 인력 선발 시 법률 실무에서의 능력, 성과 및 경험을 중시했다.[8]2000년 1월 "3개년 검찰 개혁 시행 의견" 채택과 함께 검찰원에 대한 추가 개혁이 이루어졌다.[8] 이 개혁은 검찰원의 위계질서를 확정하고 상위 검찰원이 하위 검찰원을 감독하고 지시하는 역할을 공식화했다.[8] 2001년부터 2005년까지 검찰원 내 인력의 성과를 관리하기 위한 새로운 검찰관 교육 프로그램이 도입되었다.[8]
2018년 12월, 기존 부서의 구조조정과 10개의 새로운 검사 사무실 설립을 통해 최고인민검찰원의 내부 조직에 대한 주요 변경이 이루어졌다.[30] 이 사무실 중 4개는 다양한 유형의 형사 사건 기소를 처리하기 위해 설립되었다.[30] 나머지 6개 부서는 중국의 공식 국영 언론 기관인 신화 통신에 따르면 각각 "민사, 행정, 공익 및 청소년 사건, 민원 처리 및 사법 인력의 직무 범죄 조사"를 감독한다.[30]
2020년 11월, 지적 재산권 침해에 대한 조사 및 기소를 처리하기 위해 최고인민검찰원에 지적 재산권 기소 사무소가 설립되었다.[9]
2. 5. 반부패 활동
1979년, 최고인민검찰원은 경제 범죄를 수사하는 전문 부서를 설립하여 부패 수사 및 기소에 관여하기 시작했다.[13] 1995년에는 반부패 및 뇌물 수수국, 부패 방지부, 직무 태만 및 시민 권리 침해 방지부 등 3개의 반부패 부서가 신설되어 부패 방지 노력이 강화되었다.[10] 그러나 2014년, 검찰의 부패 감독 기능이 간소화되어 3개의 반부패 부서가 하나의 반부패 당국으로 통합되었다.[13][10]2017년 5월, 최고인민검찰원의 반부패국과 알리바바는 "청렴하고 신뢰할 수 있으며 법치주의에 입각한 시장 환경을 조성"하기 위한 협약을 체결했다.[11] 이 협약에 따라 반부패국은 알리바바와 앤트 그룹에 뇌물 사건의 형사 기록에 대한 접근 권한을 제공했고, 알리바바와 앤트 그룹은 타오바오 판매자 검증, 자금 세탁 방지 계획 및 금융 위험 관리 등에 이 기록을 활용할 수 있게 되었다.[11]
2018년, 제13기 전국인민대표대회에서 국가감찰위원회가 설치되면서 최고인민검찰원의 반부패 집행 역할은 축소되었다.[10][12] 모든 책임은 국가감찰위원회로 이관되었고, 검찰의 반부패 인력도 유사한 전환을 겪었다.[12]
1980년대부터 2010년대 초반까지 최고인민검찰원은 반부패 부서를 통해 중국의 부패 및 뇌물 수수를 조사하고 기소했다.[12] 또한, 일종의 사법 외 구금 형태인 ''솽구이''로 강등된 당원들을 기소하는 데 있어 중앙기율검사위원회를 지원했다.[20] ''솽구이''는 조사를 받는 공산당 당원으로부터 증거와 자백을 얻는 데 사용되었으며, 이렇게 얻은 자료는 검찰에 전달되어 당원 기소에 사용되었다.[22]
2018년 3월 이후, 최고인민검찰원은 더 이상 이러한 책임을 수행하지 않고, 국가감찰위원회가 중앙기율검사위원회와 함께 부패 척결 운동을 담당하고 있다.[12][10] 일부 학자들은 이러한 변화가 검찰의 전반적인 권한을 감소시켰다고 주장한다.[12]
3. 권한 및 관할
최고인민검찰원은 중화인민공화국에서 최고 검찰 권력을 행사하며, 지방 및 특별 검찰원을 감독한다.[5][13] 조직법에 따르면, 검찰원의 주요 기능은 불법 활동, 특히 중국의 집권 정당인 중국 공산당의 이익을 훼손하는 활동을 억제하는 것이다.[5]
검찰원의 관할 범위는 형법, 공공 및 국가 안보, 인민 법원, 교도소, 구치소 및 중화인민공화국 내 노동 기관과 관련된 모든 사건을 포함한다.[14] 홍콩이나 마카오에서 국가안전수호공서가 조사하는 사건을 제외하고는 사건 기소를 감독하지 않는다.[15]
중화인민공화국 헌법에 따르면, 최고인민검찰원은 "어떤 행정 기관, 사회 단체 또는 개인"의 간섭 없이 독립적으로 권한을 행사한다.[26] 그러나 최고인민법원과 마찬가지로 최고인민검찰원은 전국인민대표대회에 보고해야 한다.[16]
3. 1. 기소 및 소송
최고인민검찰원은 법원에서 형사 사건의 수사 및 기소를 모두 처리하여 공공 검사 역할을 수행하며,[5][17][8] 이로써 대륙법 심문주의 시스템 역할을 한다.[18] 이러한 시스템은 일본 및 사회주의 법률 시스템에서도 볼 수 있다.[18] 검찰원 내에서 형사 기소는 "일반 범죄, 중대 범죄, 직무 관련 범죄, 신종 범죄"를 감독하는 4개의 전문 부서에서 관리한다.[30] 이 기관은 어떤 피의자를 수사해야 하고 어떤 형사 사건을 공공 기소로 가져갈지를 검토하고 중재한다.[9] 또한 공익 소송을 제기할 수도 있다.[19]3. 2. 법률 감독
최고인민검찰원은 지방 및 특별 검찰청이 수행한 판결 및 수사를 검토한다.[20] 또한, 모든 유형의 사건에 대해 검찰원은 하급 인민법원의 판결이 부적절하거나 결함이 있다고 판단될 경우, 최고인민법원에 정식으로 항소하여 이의를 제기할 수 있다.[14][20] 지적 재산권 사건을 포함한 민사 및 행정 사건의 경우, 이러한 개입은 주로 법원이 법적 구속력이 있고 집행 가능한 결정을 내린 후에 발생한다.[9] 검찰원은 선택적으로 또는 해당 사건 관련 소송 당사자의 청원에 따라 이와 같이 행동할 수 있다.[9]3. 3. 사법 해석
최고인민검찰원은 단독으로 또는 최고인민법원과 협력하여 사법 해석을 발표할 수 있으며, 이는 법률에 대한 공식적이고 법적 구속력이 있는 해석이다.[20] 이러한 해석은 로마법을 연상시키는 개별 사건에 대한 "답변" 역할을 하거나 더 광범위하게 적용될 수 있다.[21] 이론적으로 법률보다 법적 권한이 적음에도 불구하고, 학자 C.H. 판 리와 푸위린은 최고인민검찰원의 사법 해석이 법원에서 "법과 거의 동일한 효력"을 가진다고 인식한다.[21]4. 조직
최고인민검찰원은 검찰총장의 지휘 아래 검찰위원회가 이끌고 있으며, 10개의 검찰청과 정치공작부 등 다양한 부서로 구성되어 있다.[2][30][23][24] 각 검찰청은 특정 유형의 범죄 또는 소송을 감독한다.
4. 1. 집행 기관
기관명 |
---|
최고인민검찰원 검찰위원회 |
검찰장 사무실 |
판공청(弁公庁) |
제1검찰청(일반 범죄 검찰청) |
제2검찰청(중대 범죄 검찰청) |
제3검찰청(직무 범죄 검찰청) |
제4검찰청(경제 범죄 검찰청) |
제5검찰청(형사 집행 검찰청) |
제6검찰청(민사 검찰청) |
제7검찰청(행정 검찰청) |
제8검찰청(공익 소송청) |
제9검찰청(소년 검찰청) |
제10검찰청(고소 신소 검찰청) |
법률 정책 연구실 |
사건 관리 사무실 |
국제 협력국 |
검무 감독국 |
기획 재무 장비국 |
정치부 |
기관 당위 |
퇴직 간부국 |
4. 2. 내부 부서
- 판공청(언론사무실)
- 제1검찰청(일반 범죄 검찰청)
- 제2검찰청(중대 범죄 검찰청)
- 제3검찰청(직무 관련 범죄 검찰청)
- 제4검찰청(경제 범죄 검찰청)
- 제5검찰청(사법 인원 범죄 검찰청)
- 제6검찰청(민사 검찰청)
- 제7검찰청(행정 검찰청)
- 제8검찰청(공익 소송 검찰청)
- 제9검찰청(소년 사건 검찰청)
- 제10검찰청(고발 및 상소 검찰청)
- 법률 정책 연구실
- 국제 협력국
- 정치 사업부
- 계획 재무 장비국
- 수사 감독부
- 고발 및 기소 센터
- 퇴직 간부국
- 지식 재산권 기소실
- 사건 관리 사무실
- 검무 감독국
- 기관 당위
4. 3. 부속 기관
- 최고인민검찰원 서비스 센터
- 검찰일보
- 중국 검찰 출판사
- 검찰 기술 정보 연구 센터
- 검찰 이론 연구소
- 국가 검찰관 대학
- 판공청(弁公庁)
- 제1검찰청(일반 범죄 검찰청)
- 제2검찰청(중대 범죄 검찰청)
- 제3검찰청(직무 범죄 검찰청)
- 제4검찰청(경제 범죄 검찰청)
- 제5검찰청(형사 집행 검찰청)
- 제6검찰청(민사 검찰청)
- 제7검찰청(행정 검찰청)
- 제8검찰청(공익 소송청)
- 제9검찰청(소년 검찰청)
- 제10검찰청(고소 신소 검찰청)
- 법률 정책 연구실
- 사건 관리 사무실
- 국제 협력국
- 검무 감독국
- 기획 재무 장비국
- 정치부
- 기관 당위
- 퇴직 간부국
- 기관 서비스 센터
- 국가 검찰관 학원
- 검찰 시보
- 중국 검찰 출판사
- 검찰 기술 정보 연구 센터
5. 구성원
- 당조 서기, 검찰장: 장군 (수석 대검찰관)
- 당조 부서기, 상무 부검찰장: 후저쥔
- 당조 부서기, 부검찰장: 뎨쉐창
- 당조 성원, 부검찰장: 주샤오칭
- 당조 성원, 부검찰장: 쑨첸
- 당조 성원, 부검찰장: 장창
- 당조 성원, 정치부 주임, 검찰위원회 위원, 2급 대검찰관
5. 1. 검찰총장
최고인민검찰원은 검찰총장이 이끌며, 검찰총장은 수석 대검찰관이자 검찰원 원장을 겸임한다.[26] 검찰총장의 임기는 전국인민대표대회의 임기와 동일하게 5년이며, 최대 두 번의 임기를 수행할 수 있다.[26][5]최고인민검찰원의 검찰총장은 중화인민공화국 검찰관법에 따라 전국인민대표대회에서 선출되며, 전국인민대표대회는 재임 중인 검찰총장을 해임할 수 있는 권한을 갖는다.[27][16]
대수 | 이름 | 임기 시작 | 임기 종료 | 비고 |
---|---|---|---|---|
1 | 뤄룽환 | 1954년 9월 | 1959년 4월 | |
2 | 장딩청 | 1959년 4월 | 1975년 1월 | |
3 | 황훠칭 | 1978년 3월 | 1983년 6월 | |
4 | 양이천 | 1983년 3월 | 1988년 4월 | |
5 | 류푸즈 | 1988년 4월 | 1993년 3월 | |
6 | 장쓰칭 | 1993년 | 1998년 | |
7 | 한주핀 | 1998년 | 2003년 | |
8 | 지아춘왕 | 2003년 | 2008년 | |
9 | 차오젠밍 | 2008년 3월 | 2018년 3월 19일 | |
10 | 장쥔 | 2018년 3월 19일 | 2023년 3월 11일 | [28] |
11 | 잉융 | 2023년 3월 11일 | 현재 |
5. 2. 기타 구성원
최고인민검찰원은 검찰총장 외에도 여러 명의 부검찰총장, 검찰위원회 위원, 그리고 추가 검사들로 구성된다.[5][29] 검찰원의 다른 모든 구성원은 검찰총장의 추천에 따라 전국인민대표대회 상무위원회에 의해 임명되며,[29][5] 인민대표대회와 검찰총장의 뜻에 따라 검찰원에서 해임될 수 있다.[29] 현재 최고인민검찰원의 부검찰총장은 퉁젠밍,[30] 쑨첸,[31] 장쉐차오,[32] 천궈칭,[33] 양춘레이이다.[34]6. 역대 검찰총장
이름 | 임기 |
---|---|
뤄룽환 | 1949년 10월 ~ 1954년 9월[35] |
장딩청 | 1954년 9월 ~ 1975년 1월[36] |
황훠칭 | 1978년 3월 ~ 1983년 6월[7] |
양이천 | 1983년 3월 ~ 1988년 4월[37] |
류푸즈 | 1988년 4월 ~ 1993년 3월[37] |
장쓰칭 | 1993년 3월 ~ 1998년 3월[38] |
한주빈 | 1998년 3월 ~ 2003년[39] |
자춘왕 | 2003년 ~ 2008년[40] |
차오젠밍 | 2008년 3월 ~ 2018년 3월[41] |
장쥔 | 2018년 3월 ~ 2023년 3월[28] |
잉융 | 2023년 3월 ~ 현재 |
참조
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웹사이트
China Vitae : Biography of Jia Chunwang
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2021-05-31
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웹사이트
China Vitae : Biography of Cao Jianming
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2021-05-31
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뉴스
【両会】憲法に宣誓 張軍最高人民検察院検察長
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